Wat eerdere klimaatakkoorden ons leren over de consensus van COP28

JJanneke 16 december 2023 07:48

Belangrijke beslissingen uit eerdere klimaattoppen geven ons inzicht in de kans dat de overeenkomst om over te stappen van fossiele brandstoffen succesvol zal zijn. De meest recente historische verklaring van de VN-klimaatonderhandelaars benadrukt de noodzaak om fossiele brandstoffen te verminderen en over te stappen op groenere energieën. Maar houden landen hun woord?

Kyoto Protocol: een belofte niet nagekomen

Het Kyoto Protocol, voortgekomen uit de derde VN-klimaattop in 1997, vroeg 41 hoogemissielanden en de Europese Unie om hun emissies te verlagen met iets meer dan 5% in vergelijking met de niveaus van 1990. Ondanks de overeenkomst om de uitstoot te verminderen, was het pas in 2005 dat landen overeenkwamen om eindelijk te handelen op basis van het Kyoto Protocol. Maar de Verenigde Staten en China - de twee hoogste emitters toen en nu - sloten zich niet aan bij de overeenkomst. Hoewel de uitstoot sindsdien dramatisch is gestegen, wordt het Kyoto Protocol nog steeds beschouwd als een mijlpaal in de strijd tegen klimaatverandering omdat het de eerste keer was dat zoveel landen het probleem erkenden en beloofden erop te reageren.

De klimaattop van 2009 in Denemarken leverde een grote belofte op: geld voor landen om over te stappen op schone energie. Rijke landen beloofden $100 miljard per jaar te kanaliseren naar ontwikkelingslanden voor groene technologieën tegen 2020. Deze belofte werd echter niet waargemaakt, wat kritiek opleverde van ontwikkelingslanden en milieuactivisten. In 2022 zei de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling dat rijke landen dit doel misschien eindelijk hebben bereikt en zelfs hebben overschreden. Oxfam beweerde echter dat waarschijnlijk 70% van de fondsen in de vorm van leningen waren die de schuldencrisis in ontwikkelingslanden daadwerkelijk vergrootten. En terwijl klimaatverandering verergert, zeggen experts dat de beloofde fondsen niet genoeg zijn.

De cruciale 1,5°C limiet van de Overeenkomst van Parijs

Het was pas in 2015 dat bijna 200 naties een wereldwijd pact aannamen om de klimaatverandering te bestrijden. Dit werd de Overeenkomst van Parijs genoemd, die oproept tot een collectieve vermindering van de broeikasgassen. Hoewel deze overeenkomst niet bindend is, wordt het algemeen beschouwd als de grootste prestatie van de VN in de strijd tegen klimaatverandering. De landen kwamen overeen om de opwarming 'ruim onder' de 2 graden Celsius te houden sinds pre-industriële tijden, en idealiter niet hoger dan 1,5 graden Celsius. Deze limiet van 1,5 graden blijft centraal staan in klimaatgesprekken. Hoewel de wereld de in de Overeenkomst van Parijs vastgestelde limiet nog niet heeft overschreden - het is slechts ongeveer 1,1 of 1,2 graden Celsius warmer geworden sinds de vroege jaren 1800 - is het momenteel goed op weg daarheen, tenzij er snel drastische uitstootverminderingen worden doorgevoerd.

Het niet nagekomen kolenverminderings engagement van Glasgow

Zes jaar na Parijs had de opwarming van de aarde zo'n kritiek punt bereikt dat onderhandelaars zich opnieuw wilden inzetten voor het doel van het beperken van de opwarming tot de in 2015 overeengekomen niveaus. De gemiddelde temperaturen waren al 1,1 graden Celsius hoger dan in pre-industriële tijden. De top in Glasgow werd uitgesteld tot 2021 toen de wereld zich aan het herstellen was van de COVID-19 pandemie. Na laatste meningsverschillen over de taal van het einddocument, werd overeengekomen om kolen 'af te bouwen', wat minder sterk is dan het oorspronkelijke idee van een 'uitfasering'. Tot dusver zijn landen er niet in geslaagd om de in Glasgow gesloten deal na te komen. De emissies van kolen zijn zelfs licht gestegen en grote kolenverbruikende landen zijn nog niet begonnen met het afstappen van de meest vervuilende fossiele brandstof.

Tijdens de klimaatgesprekken van vorig jaar in de Egyptische stad Sharm el-Sheikh werd voor het eerst overeengekomen om een fonds op te richten om armere landen te helpen herstellen van de gevolgen van klimaatverandering. Dit kwam slechts enkele maanden na verwoestende overstromingen in Pakistan die bijna 2.000 mensen het leven kostten en verliezen veroorzaakten van meer dan $3,2 biljoen. De COP27-delegaties besloten het verlies- en schadefonds op te richten zodat vernietigde huizen, overstroomde gronden en verloren inkomsten uit door klimaatverandering beschadigde gewassen zouden worden gecompenseerd. Meer dan $700 miljoen is al toegezegd, maar deze toezeggingen - en de bedragen die landen kiezen om te committeren - zijn vrijwillig. Klimaatexperts zeggen ook dat de toezeggingen slechts een fractie zijn van de miljarden die nodig zijn, aangezien klimaatgedreven weersomstandigheden zoals cyclonen, stijgende zeespiegels, overstromingen en droogtes toenemen naarmate de temperaturen stijgen.

Meer artikelen

Lees ook

Hier zijn een aantal interessante artikelen op andere sites uit ons netwerk.